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2015年,我国供给侧结构性改革加快,固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落,经济增速放缓,土地市场需求不足,全国土地出让收支规模呈现“双降”态势。
2015年,上缴国库土地出让金收入33657.73亿元,同比下降21.6%。其中,招拍挂协议出让价格29820.2亿元,下降22.蜂蜜营销策略总结4%;土地出让金1455.18亿元,下降23.0%;出让土地收入1103.57亿元,上升17.8%;其他收入1278.78亿元,下降24.4%。同年,从土地出让收入中提取的教育经费和农田水利建设资金分别为436.69亿元和423.51亿元,同比分别下降33.4%和35.6%。
一。前三季度继续下滑,第四季度止跌回升。具体来看,前三季度分别下降34.6%、37.9%和26.0%,第四季度止跌回升,增长9.5%。原因在于,一季度以来,面对“三个时期叠加”的局面,中央和地方相继出台了稳定房地产开发的政策,促进了下半年房地产市场需求的逐步释放此外,商业房屋销售面积由负转正,带动第四季度土地需求回升。
2。部分地区逆势而上,多数省份降幅明显。分地区看,东部地区18797.99亿元,下降23.6%,占55.8%;中部地区8672.40亿元,下降17.3%,占25.8%;西部地区6187.34亿元,下降21.2%,占18.4%。从地区来看,除深圳(36.9%)、西藏(1.8%)、厦门(1.2%)和甘肃(0.2%)外,其余32个地区均出现不同程度的下降。其中,大连(-56.4%)、宁波(-54.1%)和内蒙古(-51.8%)降幅超过50%。深圳市土地出让收入的快速增长,主要是由于经济增长强劲,房地产市场成交火爆,土地资源相对稀缺,地价居高不下。
一。土地市场需求不足。随着中国经济进入新常态,受经济增速放缓等因素影响,土地市场需求不足。2015年,全国国有建设用地实际供应533600公顷,同比下降12.5%。其中,工矿仓储用地供应12.48万公顷,下降15.2%;房地产用地供应11.98万公顷,下降20.9%;基础设施等用地供应28.9万公顷,下降7.1%。
三。销售面积继续缩小。在房地产库存高企的压力下,房地产开发企业购地更加谨慎。2015年,全国土地出让面积22.14万公顷,同比下降18.6%,比上年下降3.1个百分点。其中,商业用地和住宅用地分别下降24.7%和19.1%。全年土地出让合同成交价格2.98万亿元,同比下降10.6%。
四。地价涨幅逐步放缓。截至2015年第四季度末,全国105个主要监测城市的综合地价、商住地价和工业地价分别为3633元/平方米、6729元/平方米、5484元/平方米和760元/平方米,同比分别上涨3.16%、2.70%、3.92%和2.38%,分别下跌0.09、0.52,比一季度分别提高0.94和1.24个百分点。
受土地出让收入下降影响,2015年全国土地出让支出33727.78亿元,同比下降18.5%。由于土地出让收入实行“收支两条线”管理,包括依法必须缴纳的征地补偿费、拆迁补偿费等费用,土地出让收入并不完全由政府控制。只有扣除成本补偿费后的土地出让收入,才是政府可用的财力。根据这一特点,土地出让支出可分为成本性支出和非成本性支出(即土地出让收益安排支出)。2015年,全国土地出让支出主要呈现以下特点:
(1) 费用支出占总支出的比重略有下降。2015年,全国土地出让金26844.59亿元,同比下降20.7%,占总支出的79.6%,占总成本的2.2%,其中征地拆迁补偿费26844.59亿元,被征地农民补助费26844.59亿元,土地出让前期开发6883.19亿元,同比下降8.6%,占总支出的2%0.4%,提高2.2个百分点。