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国家市场监督管理总局近日发布公告。为进一步完善反垄断法律体系,起草了《反垄断法》修订草案(征求意见稿),自公布之日起至1月底,向社会征求意见。这意味着,实施11年的《反垄断法》将迎来第一次“大修”。
从内容上看,草案的亮点是大幅加大对新经营者市场支配地位的处罚力度和认定依据。前者将罚款限额从50万元提高到5000万元,是前者的100倍,有利于消除特大型企业和垄断企业滥用垄断优势,遏制不正当竞争;后者强调互联网运营商应考虑网络效应,规模经济、锁定效应、掌握和处理相关数据的能力等
垄断是指在一个或几个经济部门中控制商品大部分生产和销售的极少数大型企业,或为实现规模经济、获得高额垄断利润而达成协议的联盟和联盟。反垄断法可以作为市场经济的规范,它可以预防和制止垄断,保护公平的市场竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益。2008年《反垄断法》实施以来,新的垄教育策划包括教育培训吗断民事案件年增长率达到35.6%,涉及交通、保险、医药、食品、家电、供电、信息网络等多个行业,促进了市场经济的健全和完善。
值得一提的是,近年来,随着互联网经济的蓬勃发展,垄断现象愈发迅猛,难以遏制。因为2008年《反垄断法》正式实施时,互联网经济的土壤还没有形成。
在网络时代,垄断的产生和形成是截然不同的。一方面,网络具有外部性,即用户越多,网络价值就越大;另一方面,与传统经济的边际效应不同,网络经济的零边际成本效应意味着网络用户增长所对应的成本可以忽略不计。因此,网络经济很容易形成“赢家通吃”的局面。一旦形成相当程度的垄断,后发者就难以竞争。此外,近年来,资本对互联网龙头企业的疯狂追捧也加剧了这一过程。
然而,在规模扩张的过程中,一些互联网企业并没有完善产品模式、管理和尊重规则,而是把注意力放在如何盈利上。因为后来发现这些企业垄断后并没有带来规模效益和降低社会成本。
因此,解决互联网企业垄断带来的问题迫在眉睫。从市场的角度看,打破垄断,引入竞争是必要的。要利用法律的约束机制,防止垄断或增加违法成本。此次修订《反垄断法》的目的,无疑是为抑制互联网企业的垄断行为提供法律依据,其中,加大处罚力度,表明对滥用垄断优势、剥夺、限制和排斥竞争的行为,是不能容忍的。
应该说,十多年前实施的《反垄断法》已经落后于当前瞬息万变的经济社会,期待着即将到来的改革,能够有效遏制近年来垄断地位的滥用,特别是对新兴的互联网行业。