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《每日经济新闻》记者注意到,2008年,国务院办公厅下发了《关于限制生产、销售塑料购物袋的通知》。当年6月1日起,全国禁止生产、销售超薄塑料袋,实行塑料袋有偿使用制度。然而,随着近年来电子商务、快递、外卖等行业的快速发展,我国禁塑的情况也发生了很大变化。进一步加强塑料污染控制,完善塑料制品的长效管理机制,已迫在眉睫。与之前的版本相比,这次“无塑令”在某种意义上也是一次“完美升级”。
对此,国家发改委有关负责人也表示,《意见》与以往有关塑料污染防治政策相比,具有系统性、协调性和有序性的特点。《意见》充分考虑各地区、各行业的差异,按照突出重点、有序推进的原则,区分重点城市、地级以上城市和有关县级市,积极稳妥地按照2020年、2022年、2025年三个时间段,分步骤、分地区推进塑料污染综合治理工作。
塑料广泛应用于生产和生活中,是重要的基础材料。不规范的生产、使用塑料制品和回收利用塑料废弃物,会造成能源浪费和环境污染,加大资源环境压力。积极治理塑料污染关系到我国人民健康、生态文明建设和高质量发展。
针对塑料污染问题,《意见》提出了明确的治理时间表。到2020年,在部分地区和地区率先禁止和限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年,大幅降低一次性塑料制品消费,推广替代产品,大幅提高塑料废弃物资源和能源利用比例。在塑料污染问题突出地区和电子商务、快递、外卖等新兴领域,将形成一批可复制、可推广的塑料减量化和绿色物流模式。
同时,要求到2025年,基本建立塑料制品生产、流通、消费、回收、处置等管理制度,基本形成多元共治体系,进一步提高替代品开发应用水平,重点城市塑料垃圾填埋量将大大减少,塑料污染将得到有效控制。
其中,禁止生产、销售塑料制品。意见强调,禁止生产、销售厚度小于0.025mm的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01mm的聚乙烯农业地膜。禁止以医疗废物为原料生产塑料制品。禁止进口废塑料。到2020年底,禁止生产、销售一次性泡沫塑料餐具和一次性塑料棉签;禁止生产含塑料珠的日用化工产品。到2022年底,禁止销售含塑料珠的日化产品。
随后,《每日经济新闻》记者随机走访了北京几家连锁超市,发现他们销售的塑料购物袋厚度超过0.025mm。在一些农贸市场,塑料袋基本上是免费的,厚度为0.025mm。不过,也有一些企业提供非常轻薄的塑料袋,塑料袋上没有相关的规格信息。
在不降解塑料袋方面,到2020年底,直辖市、省会城市和计划单列市建成区内的商场、超市、药店、书店等场所,以及餐饮打包外卖服务和各类展览开展活动,禁止使用不降解塑料袋,规范和限制市场使用不降解塑料袋;到2022年底,实施范围将扩大到地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到2025年底,上述地区的市场将禁止使用不可降解塑料袋。有条件的,鼓励在城乡、乡镇、农村集市等场所停止使用不可降解塑料袋。
同时,两部门还对广泛使用一次性塑料制品的餐饮、酒店、酒店等行业提出了具体要求。
《意见》指出,到2020年底,全国餐饮业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管;地级以上城市建成区和风景名胜区餐饮服务禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。到2022年底,全县建成区和风景名胜区的餐饮服务将禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。到2025年,地级以上城市餐饮配送领域不降解一次性塑料餐具消费强度下降30%。
到2022年底,全国星级酒店、宾馆等地不再积极提供一次性塑料制品,而是可以通过设置自助购买机、提供补充型洗涤剂等方式提供相关服务;到2025年底,实施范围将扩大到所有酒店,酒店和住宿。
此外,对于快递塑料包装,两部门强调,到2022年底,北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市邮政速递网点首先要禁止使用不降解塑料包装袋和一次性塑料编织袋,从而减少不可降解塑料胶带的使用。到2025年底,全国邮政速递网点禁止使用不降解塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
为确保“禁塑令”的实施,两部门指出,要建立和完善电子商务、快递、外卖等新兴领域企业的绿色管理和评价标准针对突出的包装问题,提出差异化管理措施。一次性塑料制品的管理和控制要求将纳入旅游景区、星级饭店、宾馆的等级标准。探索落实企业法人守信承诺和失信处罚,将违法生产、销售、使用塑料制品等行为纳入失信记录。