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我们正进入一个“脸谱”时代。拿起手机,它是人脸识别;回到社区,你会得到人脸识别;打电话“飞”,人脸识别会在安检中可用;即使入住酒店,你也无法绕过人脸识别。六年前,流行的美国电视连续剧《POI》构思了一个以实时行人人脸识别系统为核心的超级人工智能。很多人可能没想到它会这么快来到我们这里。
随着人脸识别技术的大规模应用,是人们对个人隐私保护的焦虑和对人脸识别权领域立法的期待。”人脸识别技术的监管需要尽快将立法工作提上议事日程”,这种诉求偶尔会出现在舆论界。
当然,也有人对立法的预期不满意。他们认为,新技术的出现,更多的是在“不能”的空间。限制太多,限制太多,不利于技术进步。立法或法规呼声越来越高的一个解释是,新技术打动了一些传统产业的奶酪,而这些奶酪将永远被视为眼中钉。例如,汽车发明后,如果熟练的车夫立法,很可能会直接关闭汽车。
在公众对规范人脸识别立法的呼声中,能够也应该成为共识的第一条原则可能是:立法不能因为噎住而停止进食,人脸识别技术的发展需要足够的法律空间。
人是复杂的动物。在一个多元化的时代,一些人习惯了传统的生活,对新技术充满了警惕。这并不奇怪,甚至不能用简单的是非来评价。技术本身没有对错。我们需要的是如何利用新技术不断改善人类福祉。人脸识别的规制不仅限于个人隐私保护,还包括鼓励和规范人脸识别技术的开发和利用。
随着一种新的交通技术的发明,更高的速度必须与更高的安全保障相匹配。只有在这样的平衡中,新技术才具有普遍的推广价值。人脸识别也是如此,它被恰当地用于造福于人民,被不恰当地用于危害人类的基本权利。
中国一位网络名人曾说,中国人“对隐私问题不太敏感。如果他们愿意用隐私来交换便利,在很多情况下,他们愿意,那么我们可以用数据来做些事情。如果我们的数据开发和技术进步有赖于这样的认知和行动,人们别无选择,被一些开发者和运营商忽视,这是一种耻辱和悲哀。
不应忽视所有合法权利,应尊重所有合法权利。虽然人脸识别只是一种行为,但随后形成的数据与个人身份信息有关。此类信息应依法归为个人隐私,而不是开发商或用户的“财产”。
舆论更关注的是人脸识别技术的应用,但相关的法律法规,显然不应该只停留在这里,还应该在技术的发展和与此相关的更广阔领域。
为此,很多人认为业主民主投票是最好的解决办法。这种公共治理的困境在西方国家引起了争论。但有一点是不能回避的:一个公民的人身权、财产权和人格权,不能因为某种民主程序而被剥夺。
如果我们发起网上投票:马云的个人财产在全国人民中平均分配,你是否支持这个提案,很可能是一个可以被多数人采纳的提案,但我们都不能提出这样的提案,也不能真正启动平等分配公民财产的民主进程。这就是法治的本质。法治平等保障每个人的合法权益,防止和抵制多数人的暴政。
人脸识别的立法也是如此。在人脸识别技术被滥用、公民隐私权受到侵犯的情况下,立法规定不限于如何处理、如何划分责任、如何决定制止纠纷,立法应更加注重侵权的预防。只有将公众的知情权和选择权置于隐私权保护之前,才能避免大规模侵权。
拥抱“刷脸”时代,摆上承载隐私的“脸”不一定是“两个选择”,但要实现技术发展与技术监管的平衡,无疑将考验立法者的智慧。既然立法是大势所趋,既然立法细节太多,无法通过公众讨论达成多数共识,就让公众博弈尽快进入舆论场吧。这也是因为立法科学离不开阳光立法。